星河控股子公司违法肢解发包工程 遭南京市建委处罚

北京11月11日讯 (记者 张海蛟) 近日，信用中国网站公示行政处罚决定书显示，南京市城乡建设委员会对南京星智达房地产开发有限公司(以下简称“南京星智达”)肢解发包的违法行为，罚款30020元。记者查询发现，南京星智达为星河控股集团有限公司(以下简称“星河控股”)旗下子公司。

南京星智达违反了《中华人民共和国建筑法》第二十四条和《建设工程质量管理条例》第七条的规定。南京市城乡建设委员会依据《建设工程质量管理条例》第五十五条规定，作出上述处罚。处罚决定日期2019年10月22日。

南京星智达成立于2017年2月24日，隶属于星河控股。其股东结构如下：常州星河协通房地产开发有限公司持股99.00%，认缴出资9900万元；珠海市横琴星泰然投资企业(有限合伙)持股1.00%，认缴出资100万元。常州星河协通房地产开发有限公司是星河控股子公司。

据中国经济网记者了解，肢解发包是指建设单位将本应由一个承包单位整体承建完成的建设工程肢解成若干部分，分别发包给不同承包单位的行为。

星河控股旗下深圳项目今年曾发生高处坠落事故。

6月19日，深圳市宝安区人民政府网站发布《关于沙井街道星河荣御花苑(一期)项目工地“4·10”高处坠落重伤事故调查报告》称，2019年4月10日,沙井街道沙头社区星河荣御花苑(一期)项目工地发生一起高处坠落事故,事故造成一人受伤,伤者于2019年5月17日死亡。

星河荣御花苑(一期)项目建设单位为深圳市星顺房地产开发有限公司(以下简称“深圳星顺”)；施工总承包单位为中天建设集团有限公司；劳务分包单位为广州市中跃建筑劳务有限公司；监理单位为深圳市中行建设工程顾问有限公司。该项目建筑规模为20.27万平方米。

上述事故直接原因如下：广州市中跃建筑劳务有限公司工人付某某安全意识淡薄,冒险作业,采用底部掏掘与推倒的作业方式拆除墙体。

深圳星顺成立于2014年4月4日，为星河控股子公司。其股东结构如下：深圳市星河房地产开发有限公司持股100%，认缴出资2亿元。深圳市星河房地产开发有限公司是星河控股子公司。

官网显示，星河荣御项目位于宝安区沙井路与沙中路交汇处，毗邻地铁11号线马鞍山站，属于以空港新城为核心的城镇集聚区内，是大空港四大区域之一。

星河控股集团成立于1988年，历经31年发展，旗下现有地产、金融、产业、商置、物业五大业务集团，业务涉及地产开发、城市更新、商业运营、酒店管理、物业服务、金融投资、产业运营等领域。

相关法规：

《中华人民共和国建筑法》第二十四条：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

《建设工程质量管理条例》第七条：建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。

《建设工程质量管理条例》第五十五条：违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。