巧用金融活水创新扶贫 苹果期货催生“静宁模式”（下）

“静宁模式”已遍地开花

银河证券党委书记、董事长陈共炎表示，“2016年以来，公司党委始终把做好扶贫工作作为履行政治责任、社会责任的重大政治任务，坚决贯彻落实党中央和中投公司党委决策部署。以针对定点帮扶的甘肃省静宁县为例，先后通过救济式扶贫、造血式扶贫，累计投入帮扶资金10468万元。仅2019年，公司党委先后10次召开党委会研究部署帮扶工作。”

不仅仅是对于杨青本人，对于银河期货来说，2019年是比较关键的一年， 2019年是静宁县的脱贫摘帽之年，因此，对于2019年静宁县的扶贫工作，银河期货党委极为重视，专门召开党委会，成立了由总经理助理郝刚牵头的“保险+期货”工作组。

据了解，2019年银河期货联合银河证券、人保财险，依托静宁县委县政府，加大了“保险+期货”项目试点工作推进力度，项目紧紧围绕郑商所“争取更多外部资金、提高保障程度、降低成本、增强规范性”的试点工作要求，有针对性地进行了产品设计和各项安排，尽最大可能实现更多的经济社会效益：

一是县域脱贫全覆盖，助力静宁全县8713户建档立卡贫困果农顺利脱贫。

经过两年的持续努力，银河期货以“保险+期货”金融创新为扶贫工具，结合当地“五好”的脱贫工作特点，创造了很好的社会示范效应。甘肃省省委书记林铎、省长唐仁建曾先后赴静宁调研考察扶贫工作，积极评价了苹果“保险+期货”项目的实施，并对该项目助力攻坚扶贫给予了较高的评价。他们表示，苹果价格波动频繁，造成“果贱伤农”的情况，以当地交割库为平台，在银河期货支持下，通过“保险+期货”的模式，运用金融手段，借助资本市场，让更多的果农、贫困户转移了风险，具有极强的金融服务三农的示范效应。

银河证券派驻静宁县挂职的副县长杜晓光告诉记者，在2018年试点项目效果良好的基础上，2019年县政府拿出300万元的财政资金，撬动各方资金支持共计2300万元，开展苹果价格风险保障金额高达4.2亿元。

让精准扶贫成为金融富民

自2016年首次提出运用“保险+期货”服务三农，中央一号文件连续4年提出要建立农产品期货和农业保险联动机制，稳步扩大“保险+期货”试点。为此，中央财政提供专项财政资金支持，各部门、监管机构也提供相应政策支持。2016年国务院将“保险+期货”试点写入“十三五规划”。2017年，农业农村部、发改委等六部门联合印发的《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》提出，加大金融支持，鼓励探索“订单+保险+期货”模式。2018年中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确指出“支持贫困地区开发特色农业险种……探索发展价格保险、产值保险、‘保险+期货’等新型险种”。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》也明确提出完善农业支持保护制度，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点，提高农业风险保障能力。

近年来，我国3大商品期货交易所连续投入大量资金，支持开展“保险+期货”试点。自2015年大商所在辽宁锦州开展了首个“保险+期货”试点项目以来，大商所累计已开展了200多个项目，试点区域与品种不断扩大，赔付金额在2018年达到1.7亿元。郑商所自2016年开展“保险+期货”项目以来，以“扩大覆盖范围、助力精准扶贫，丰富试点内涵、贴近农户需求”为原则，积极推进试点工作，共开展了60多个项目，覆盖甘肃、陕西、云南、新疆等地多个贫困县，2018年产生赔付4,400多万元。上期所于2017年开展了23个项目，赔付1,823万元，2018年开展了32个项目，赔付3,950万元。2019年以来，三家交易所继续积极开展“保险+期货”项目，并呈现出由点及面、县域覆盖的新特征。

在此背景下，近几年中投公司和银河证券一直深耕静宁扶贫事业，2019年是静宁脱贫摘帽之年，下一步，按照摘帽不摘责任的要求，银河证券对静宁特别是对“保险+期货”项目的支持还会持续。同时，联合项目组计划用3年时间，逐步培育建立农户及新型农业经营主体对农产品价格的风险管理意识，探索中央奖补资金、省市配套支持、农户自缴相结合的市场化运作模式，逐步降低相关主体对交易所补贴和扶贫资金的过度依赖，将更多金融资源配套给新型农业经营主体，推动贫困户等低收入群体与合作社建立紧密联系，向职业农民转变，推动静宁苹果产业从传统农业向现代农业升级，最终从精准扶贫过度到金融富民。

业内人士表示，“保险+期货”是充分利用期货行业风险管理优势，保障农民收益，精准对接脱贫致富奔小康多元化融资需求，利用该金融手段精准扶贫，变“输血功能”为“造血功能”。不仅有利于实体产业，同时对期货市场也有良好的正反馈效应。以期货价格保险为纽带，实际上帮助期货市场对接“三农”、小微企业等实体经济，有利于提升社会各界对期货的认识，也将反向促进期货市场的产品创新和结构优化，显著提升期货市场的活跃度。