就在美国对华轮胎“特保案”到期未满两周年之际，美国人再次向中国轮胎行业发难——对中国输美轮胎进行反倾销反补贴调查，俗称“双反案”。美国对华轮胎“双反案”演进情况以及对市场影响如何？我们进行了如下梳理分析

一、案件进展
2014年6月3日, 美国钢铁工人联合会代表美国国内产业向美国国际贸易委员会和美国商务部正式提交申请，要求对来自中国的乘用车及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查。(“双反”申请内容见附录)
2014年7月15日，美国商务部（DOC）正式对中国产轿车胎和轻卡车胎进行反倾销反补贴调查的立案，并同时下发的销量金额问卷，问卷截止日期为8 月1日。所有在涉案调查期内（2013年10月1日到2014年3月31日）对美国有出口在涉案范围内轮胎产品的企业，都必须答卷。否则将以不配合调查被施加惩罚性高额关税。
2014年7月22日，美国国际贸易委员会（ITC）初裁自中国进口的轮胎对美国产业造成实质性损害，意味着美国商务部将继续对中国轮胎展开反倾销和反补贴“双反”调查。
根据美国贸易救济政策程序，市场预计美国商务部于8月27日左右公布反补贴初裁结果，于11月10日左右公布反倾销初裁结果。自初裁公布即日起， 将对进口到港货物征收反倾销反补贴税费。据悉，初步认定相关产品倾销幅度为 45.8%至87.99%，补贴幅度高于2%。

二、影响分析
1、对轮胎市场影响
长期以来，我国轮胎行业基本是以外贸为导向型，产品出口比例近五成，其中美国又是我国轮胎出口的最重要市场之一。因此，此次双反案件将对我国轮胎出口乃至整个行业都会产生严重影响。Wind数据显示，2013年我国轮胎总产量9.71亿条，其中轮胎出口量为4.4亿条，出口占比高达45.34%；2013年中国轮胎对美国市场出口额占到轮胎总出口额的23.41%， 约占国内整个轮胎行业总量的11%。而其中机动小客车胎（“双反案”主要品种）为主要出口产品，占输美轮胎总量的50%左右。
此次双反案之前，我国输美轮胎已经经历一次“非公路用轮胎双反案”和一次“特保案”。对过往情况进行比较分析：

（1）2007-2008年“非公路用轮胎双反案”影响范围略小，但双反税率额度值得参考。2008年7月9日，美国商务部公布对我输美非公路用轮胎反倾销反补贴合并调查案终裁结果， 裁定我国应诉企业反补贴税率为2.45%至14%，全国其他企业反补贴税率为5.62%；我国应诉企业反倾销税率为0至19.15%， 25家单独税率企业反倾销税率为9.48%，未应诉企业惩罚性反倾销税为 210.48%。

（2）2009年9月“特保案”，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征35%、30%、25%的惩罚性关税。这一举措造成了我国2009年后的三年出口美国的涉案轮胎数量减半。

（3）根据此次“双反案”数据，初步认定相关产品倾销幅度为45.8%至 87.99%，补贴幅度高于2%。从数据对比看，此次“双反案”影响程度可能远高于特保案。但参考“非公路用轮胎双反案”税率，笔者预估此次初裁结果可能没有预期的那么高，大部分应诉企业反倾销与反补贴两项税率之和或将在20%-35%左右。那么，此次“双反案”影响程度可能与2009年“特保案”相当。参考特保案实际影响来估算的话，预计此次双反案对我国轮胎行业出口的影响将在6%以上，对轮胎全行业需求的影响也可能超过3%。

2、橡胶市场影响表现
如果轮胎出口需求遭受打击，毫无疑问，也将对国内橡胶市场造成一定影响。惩罚性关税一旦开始实施，轮胎出口会有一个快速下降的过程，国内橡胶消费将会放缓，此时内外胶价比值趋于走弱。但考虑到我国进口依存度高达 80%，且出口产品多以“进料加工”模式生产，即主要采购进口橡胶原料，所以对国内橡胶需求影响似乎也较有限。 而从全球角度来看， 中国轮胎出口受限，市场萎缩部分将很快由其他轮胎生产国所取代，全球总的消费需求并不会受到明显影响。近年来特别是特保案以后，国内轮胎企业纷纷启动国际化战略，开始在海外投资建厂。譬如中策、玲珑、赛轮等企业已经在泰国、越南等地设立境外生产基地。因此，双反案对橡胶市场短期需求放缓的冲击不足为惧，而长期来看，对全球橡胶市场需求也构不成威胁。

3、时间窗口问题
敏感的投资者可能会意识到，美国对进口中国轮胎双反调查的过程中对天然橡胶价格的影响是分阶段的。在当前的双反调查期间，中国的轮胎出口企业会加快出口速度，进口贸易商也在做最后备货冲刺。这时对天然橡胶短期需求及价格的影响应该是正面的。出口受限开始后，对天胶市场影响将趋负面。根据初裁时间预估来看，预计8月27日左右公布反补贴初裁结果，11月10 日前后公布反倾销初裁结果。该时间以后出口开始征收相关税费并交保证金（以进口清关时间为准），但可能会追溯初裁前90天。因此，市场普遍7月30 日前出口绝对安全，7月31日-10月30日出口相对安全。
据我们调研了解，6月份以来，国内工厂纷纷提高输美订单优先级别，加快发货出运速度；美国轮胎进口商的库存储备也由正常的1个月左右提高至2-3 个月的较高水平。考虑到中国港口至美东港口最快到港时间也要20天左右，加之目前美东主要港口——洛杉矶港出现工人罢工情况， 原本24小时可以完成的装卸作业，现在至少需要3天以上时间。这样一来，国内出口商装船出货时间就必须赶在7月底前，否则会面临征税风险。根据大多工厂出运计划来看，8月份开始将很少再向美国发货。时至7月下旬，所剩安全可出运时间已经不多。因此，所谓短期正面影响也极其有限。

三、总结
第一，美对华乘用车及轻卡胎双反调查将会对我国轮胎出口及行业发展产生较严重影响， 保守估计轮胎出口受影响比例将在6%以上， 对行业影响也将超过3%。第二，由于时间窗口关系，所剩安全可出运时间（7月30日前）已经不多，所谓初裁结果出台前集中备货需求提振作用极其有限。第三，轮胎出口下降势必影响国内橡胶需求，市场预计短期内外比值有走弱可能，但在进口高依存度和“进料加工”生产模式下，内外比值影响情况恐不及预期。而从全球角度来看，中国轮胎出口受限部分将很快由其他轮胎生产国所取代，全球天然橡胶总的消费需求不会受到太大影响。